為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》精神，探索煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準在內(nèi)蒙古自治區(qū)先行先試，中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行會同內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局、黨委金融辦及內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局等部門研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準試用方案》（以下簡稱《工作方案》）。
《工作方案》按照“試用先行、積累經(jīng)驗、以點帶面”的工作思路，穩(wěn)步有序推進轉(zhuǎn)型金融標準試用，持續(xù)豐富轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)和帶動更多金融資源支持傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。力爭2025年1月底前，建立煤電轉(zhuǎn)型金融項目庫，推動銀企有效對接；2025年9月底前，爭取形成可復(fù)制、可推廣的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)模式經(jīng)驗，為全面推廣轉(zhuǎn)型金融標準提供有益參考。
01 建立轉(zhuǎn)型金融項目庫
加強政府各部門協(xié)同合作，基于轉(zhuǎn)型金融標準，推動建立轉(zhuǎn)型金融項目庫。推進轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目認定、篩選和儲備，并實時更新、動態(tài)管理，推動金融機構(gòu)與轉(zhuǎn)型項目有效對接。
02 豐富轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)
持續(xù)深入開展金融“貸”動綠色發(fā)展專項行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，在嚴防金融風(fēng)險的前提下加大對煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型項目的信貸支持力度，鼓勵合法第三方機構(gòu)與金融機構(gòu)開展合作。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合煤電領(lǐng)域特點的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動金融機構(gòu)發(fā)放與轉(zhuǎn)型績效掛鉤的轉(zhuǎn)型貸款、可持續(xù)掛鉤貸款、碳足跡掛鉤貸款等，為具有顯著碳減排效應(yīng)的轉(zhuǎn)型項目提供優(yōu)惠利率支持。引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與碳排放掛鉤的保險產(chǎn)品，為經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型提供風(fēng)險保障。
03 強化能力建設(shè)
支持金融機構(gòu)依據(jù)轉(zhuǎn)型金融標準開展轉(zhuǎn)型金融實踐，完善轉(zhuǎn)型金融體制機制，探索將碳排放強度、碳減排量以及第三方環(huán)境信用評價納入差異化授信審批流程。注重科技賦能，探索搭建數(shù)字化平臺，推進轉(zhuǎn)型金融數(shù)據(jù)歸集共享。引入和發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為融資主體和金融機構(gòu)開展轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)提供項目識別、評估認證、環(huán)境效益測算、可持續(xù)信息披露等專業(yè)服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)風(fēng)險，提升轉(zhuǎn)型金融服務(wù)能力。
04 加強轉(zhuǎn)型風(fēng)險管理
指導(dǎo)金融機構(gòu)落實好《商業(yè)銀行資本管理辦法》，探索建立健全氣候風(fēng)險管理制度，明確金融機構(gòu)氣候風(fēng)險管理職責(zé)和流程，加強對轉(zhuǎn)型項目的風(fēng)險監(jiān)測和評估。推動金融機構(gòu)開展風(fēng)險壓力測試，探索將氣候風(fēng)險管理納入風(fēng)險管理框架，提升應(yīng)對氣候變化風(fēng)險能力。鼓勵和支持金融機構(gòu)建立健全轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險預(yù)警機制，完善環(huán)境和社會風(fēng)險的評估和管理流程，提升對煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型項目環(huán)境和社會效益與成本的定量分析能力。
《工作方案》聚焦上述四大工作任務(wù)，同步制定如下保障措施：
一是建立自治區(qū)級跨部門工作協(xié)調(diào)機制。中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行聯(lián)合自治區(qū)地方金融管理局，認真履行好轉(zhuǎn)型金融工作雙牽頭職責(zé)，協(xié)同自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局及內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局等部門形成工作合力，確保試用工作順利推進、取得實效。
二是強化激勵約束機制。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)及碳減排支持工具等貨幣政策工具，對符合條件的轉(zhuǎn)型項目加大金融支持力度。探索將財政貼息、示范項目獎補、轉(zhuǎn)型基金、風(fēng)險分擔(dān)等激勵約束政策與轉(zhuǎn)型金融標準使用情況掛鉤。
三是強化宣傳培訓(xùn)交流。加強政策解讀，邀請第三方機構(gòu)對金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展關(guān)于轉(zhuǎn)型金融標準的專業(yè)培訓(xùn)，提升金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型金融標準應(yīng)用能力。借助行業(yè)協(xié)會平臺，適時組織召開座談會，推動金融機構(gòu)與轉(zhuǎn)型主體深入交流對接，總結(jié)問題與推廣經(jīng)驗，督導(dǎo)試用工作深入開展。
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